孟宪东，1988毕业于我校兽医专业，毕业留校工作，于1996年调入内蒙古自治区人民政府办公厅工作。现任内蒙古自治区党委常委、全国人大代表、通辽市委书记。在今年的两会上，他向大会提交了一篇“关于推进解决‘地趴粮’问题的建议”，以通辽为例，就玉米主产区“地趴粮”问题献策。

“牢牢守住国家粮食安全底线”除了依靠守住耕地红线、提高粮食种植水平、调整粮食品种结构外，科学储存、减少粮食损失也非常重要，不容忽视。

3月5日上午，十三届全国人大五次会议在北京开幕。全国人大代表、通辽市委书记孟宪东向大会提交了一篇“关于推进解决‘地趴粮’问题的建议”，以通辽为例，就玉米主产区“地趴粮”问题献策。

孟宪东介绍，通辽市地处世界“三大黄金玉米带”，是国家重要的商品粮基地，2021年，全市粮食产量179.66亿斤，位列全国23个百亿斤产粮大市第12位。其中，玉米产量166.5亿斤，占内蒙古自治区玉米产量的27.8%。

由于农户普遍缺乏科学的储粮意识和有效的储存条件，大量粮食收获后以“地趴粮”形式直接在庭院露天存放，如遇阴雨、降雪等天气，极易导致生潮霉变，造成粮食较大损失，严重影响粮食品质和农民收益。

据农业、粮食等部门反映，在通辽，一般年份霉变率为2%左右，像2021年这样出现极端降雪的特殊年份，坏粮率达到3%左右。国家临储对霉变率在2%-5%的玉米实行累进扣价，相邻等级差价为0.02元/斤；一旦霉变率超过5%将不得收储，农民必须重新筛选除杂后才能出售，每斤需要增加0.10元以上的二次投入。

这类问题在东北等玉米主产区也都普遍存在，由此对粮食安全和农民收入的不利影响急需引起高度重视。

按照中办、国办印发的《粮食节约行动方案》要求，为确保农民保粮、减损、增收，各地普遍加大工作力度，深入宣传国家粮食收购政策和科学储粮知识，大力推广籽粒直收、烘干存储等模式，积极引导农民自建“粮栈子”等简易储粮装具，扶持基层建设“粮食产后中心”和“粮食银行”，推广代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售“五代”服务，推动“地趴粮”问题解决。

但由于粮食主产区基本都是财政相对困难的地区，支持粮食收储加工企业、社会化服务组织和扶持农民自建储粮设施的能力十分有限，短期内难以全面解决千家万户“地趴粮”问题。

基于以上考虑，孟宪东代表建议：

一是从农户环节入手，补贴建设简便适用的“粮栈子”，引导农民“上栈储粮”；

二是从收储环节入手，鼓励支持粮食购销加工企业在粮食主产区的乡镇村屯建设小型仓储、烘干项目，根据投入和服务规模给予一定补贴，通过社会化服务方式组织农民就近储粮；

三是从技术环节入手，根据粮食种植规模化集约化发展趋势，加大全程机械化技术设备研发力度，将储粮设备设施纳入农机补贴范围，引导种粮大户自建储粮装具，采取机械化作业方式种、收、储，最大限度减损增收。